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周靖祥:中国社会与经济不平衡发展测度与治理方略研究
2019年08月08日 09:54 来源:《数量经济技术经济研究》(京)2018年第11期 作者:周靖祥 字号
关键词:政府工作报告/不平衡发展/失衡治理/开放经济

内容摘要:

关键词:政府工作报告/不平衡发展/失衡治理/开放经济

作者简介:

  内容提要:研究目标:解构中国式发展不平衡发生发展机理和运行机制。研究方法:借助宏观统计时序数据,将提取的党中央全代会报告、《国务院政府工作报告》中的关键词出现频次作为权重(针对某一具体发展问题进行的轻重缓急区分),继而展开不平衡发展与治理的风险评估、诊断,运用阈值法进行测度和分解。研究发现:社会经济系统运行具有明显的跨时不平衡性、不确定性和动态复杂性,1982年以来呈现明显的前进性与曲折性的辩证统一演变趋向;2012年后,党和国家治理方略重选使得发展向着动态平衡目标逼近的可能性在增大。研究创新:引入党和国家治理主体,建构“体制的特殊品性”二重性理论框架。研究价值:构建中国经济与社会发展平衡论,提供不平衡发展治理方略选择的方法论基础。

  关 键 词:政府工作报告/不平衡发展/失衡治理/开放经济

  标题注释:本文获得国家社会科学基金“开放经济条件下中国经济预警系统设计及平衡增长路径选择”(批准号10CJL036)的资助。

  无论于使用平衡(均衡),还是失衡(非均衡或不平衡)等词汇来描述一国或地区宏观经济运行状态,或是经济发展演进方向,所使用的概念本身并不重要,且各向度的描述都有相近的内容表达;理论界关注发展所做的一切努力,都只不过是为宏观经济发展所处阶段与运行状态所进行的动态性刻画。极有必要重申,对封闭、开放经济所开展的一系列论述都是实证的,而不是规范的。既有经济增长和发展理论并非一无是处,已经成型理论和经济科学发展都在逐步地向前演进。中国开放型经济发展实践,一定程度上应验了德鲁克在1986年的预言,他在《变化了的世界经济》一文中用数据和事实证明,一旦货币供求关系偏离实体经济,金融与经济“两张皮”的发展时代一经出现,两者的数量关系即发生异变。一国或地区管理当局,若采用过度金融化、过度虚拟化、不适当的刺激手段,将不利于经济可持续和稳定的发展。①中国经济从封闭逐步走向开放,内外经济联动与平衡的变幻轨迹更趋于模糊。纵观60余年的增长和发展实践,并不存在标准的、唯一的道路选择模式;能够勾勒出的一幅较为清晰的路线图即为:封闭型经济转开放型经济,背离平衡转向失衡,由不平衡到再平衡。

  受制于新时期复杂的国内外环境影响,内外经济的平衡关系由单向度向着不确定、不平衡的多维度方向演化。就内部经济运行状态而言,1949年以来多次出现经济过热现象,为给经济降温,国家及经济管理部门往往会采取“紧缩到底”的组合型政策手段,时常出现一下过热一下又过冷,短期的剧烈波动成为一种常态。虽然短期的增长目标一般都能够得以顺利实现,不平衡发展的风险也在不断加剧,各种有利和不利影响伴随宏观经济运行调整的全过程。进入21世纪,中央在不断地创新宏观调控思路,采取“适度宽松”的财政或是货币政策,但宏观经济管理遵守着“一切从简”“审慎”和“稳定化”原则。判断的依据是,历年政府工作报告中的关键词与主流经济学的思想表述多少有些相同之处,顺应着经济发展形势、新出现的矛盾,通过各项经济工作实践来实现马克思主义政治经济学中国化目标。不同时期,无论何种思想和战略、发展策略的形成,都高度地切合于某一时期持续存在的棘手难题,各项社会与经济政策要达到的目标也总是为克服系统内外的主要约束条件而制定。

  财政与货币平衡一直都是总量供求平衡的核心内容,财政政策与货币政策则是创新宏观调控、实现平衡发展的关键领域,中国财政与货币政策组合更像是将经典经济学理论理想本土化。结合2016年和2017年中央经济工作会议公报,不难发现,中国式平衡发展实践正在创新“稳健中性”的货币政策,其主要目标实为构建货币政策传导新渠道和新机制,维护流动性基本稳定,以更贴近中国实情的手段来管住货币供给总闸门,配合选用积极的财政政策来化解债务风险。将货币存量作为唯一且有效的政策工具,由政府相机选择一个时点公开宣布一个数值“在长期内固定不变的货币增长率”,此目标值是为了能够保证物价稳定水平与预计可能实现的一段时期的长期经济增长率相一致。中国经济发展,融合了政府干预和理性预期的思想主张,并非单一的经济发展思想。为此,使用中国特色社会主义市场经济表述不足为过。失衡,也将会以一种货币形态表现出来(货币化的经济指标)。经典的货币需求方程又是这样来描写的:

  

  上式中,M表示微观经济主体持有的货币量;P表示平均物价水平,即一揽子价格指数,M/P表示真实的货币需求,u则表示诸如个人偏好等其他可能影响货币效用的因素,y为国民收入水平,w是实际工资水平,r用以刻画各种利率。展开此处论述的一个重要理论基础即为剑桥方程式:M=kPy,k为货币量与国民生产总值之比。综而观之,中国实践潜藏着重大理论建构的丰富素材。并不缺少构建本土化的经济与社会发展理论大好时机,诸如发展战略选择理论,机制设计理论都有着巨大的创新机会。若是要将经济由失衡向平衡转轨发展的道理阐释清楚,则需要明晰失衡内生于经济系统。遵循政治与经济联动的中国式开放型经济发展,是否也会嵌入一种特殊的内在的自我调适和平衡机制。

  纵观已有增长和发展经济学理论,尚未存有一整套的、完善的理论体系能够对中国式失衡发展进行全面解释。列举一些经常被理论工作者惯常使用刻画经济运行状态的频次较高的词汇,诸如危机、周期、波动、发展与增长等。用以刻画一种运行状态,不平衡或称其为失衡是长期性概念,平衡是短期性概念。内部是针对于封闭经济体的描摹,外部则对应于开放型经济特征事实。为深入开展中国经济发展问题研究,本研究力图依据相关理论构建起能够区分全局的和局部的、长期的和短期的、有利的和不利的、开放条件和封闭场景、实体的和虚拟的、长远的和暂时的、动态的和静态的不平衡理论框架,并提供实证证据,借此才能讲得清楚、说理明白。在开放经济体系构建时序上,中国政府先行开放经常项目;资本金融项目开放已被提上议事日程,正在构建起内外联动的全方位开放体系格局。

  本研究关注不平衡发展的测度与分解,重视失衡预警和跟踪监测的方法设计及应用,将有助于不平衡治理理论和手段创新。边际贡献:第一,构建起契合于中国国情和发展走向的内外经济失衡分析框架,融合政治学与经济学经典理论,通过数值测算深入解析不平衡发展学理命题,做到理论建构与方法创新的统一。第二,构筑中国经济内外失衡总指数和内、外失衡分指数,建立经济失衡预警系统评价模型,指标权重赋予主要借助于《政府工作报告》中的关键词词频呈现,较为完整的内外经济不平衡量化分析指标体系的构建做出了开创性贡献。第三,针对中国宏观经济发展失衡问题进行微观解释,认为宏观经济失衡及其后果很大程度上是由微观经济主体行为所致,寻求解释宏观经济失衡的微观证据。通过提取不平衡发展事实,构建理论以解释发生机理,创新失衡治理新机制用以指导中国经济发展实践,从而能够更好地丰富中国特色经济学理论体系的内涵。

作者简介

姓名:周靖祥 工作单位:济南大学商学院

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